Em 1º de janeiro, Hungria vai passar o bastão do da União Europeia presidência rotativa de seis meses para Polôniafechando a cortina sobre o que tem sido um semestre turbulento para o bloco.
Em vez de agir como um mediador neutro, Primeiro-ministro húngaro, Viktor Orbán entrou em rota de colisão com Bruxelas e irritou seus parceiros com sua vontade “missão de paz” e visitas surpresa a Moscou, Kyiv e Pequim que não foram previamente acordados.
“A presidência polaca do Conselho da UE será um contraponto ao que aconteceu nos últimos seis meses”, prevê o especialista em Europa Oriental Kai-Olaf Lang, do Instituto Alemão para Assuntos Internacionais e de Segurança, em Berlim.
Lang disse à DW que isto se aplicaria, acima de tudo, à política de segurança da UE e às relações com Ucrânia e Rússia.
‘Ninguém pode me superar’
Primeiro-ministro polonês Donald Tusk é um político europeu altamente experiente. Foi presidente do Conselho Europeu de 2014 a 2019 e posteriormente presidente do transnacional Partido Popular Europeu (PPE), o maior partido do Parlamento Europeu.
Depois oito anos de governo liderado pelo partido nacional-conservador Lei e Justiça (PiS)a aliança de Tusk venceu as eleições gerais na Polónia há pouco mais de um ano. Na sua primeira declaração governamental depois assumindo o cargo de primeiro-ministro polaco em dezembro de 2023ele declarou corajosamente que “Ninguém pode me superar na UE”.
“A Europa fala a nossa língua”
A presidência do Conselho da UE é a oportunidade perfeita para Tusk mostrar que a sua afirmação é mais do que apenas palavras e que 20 anos depois de aderir à UE, a Polónia já não é um aprendiz, mas pode até mostrar a alguns dos membros “mais velhos” afirma como isso é feito.
“Somos credíveis. A Europa fala a nossa língua”, disse recentemente Adam Szlapka, Ministro da UE para a Polónia, quando apresentou as prioridades do país para a sua presidência do Conselho da UE. Szlapka acrescentou que o seu país se tornou um “especialista nos maiores desafios” que o Ocidente enfrenta.
Argumentos fortes sobre segurança
Há meses que o fio condutor dos discursos de Tusk tem sido o apelo para que a política de segurança da Polónia e de outros países OTANflanco oriental da política de toda a UE.
“Devemos promover as nossas relações com os EUA, mas a Europa deve tornar-se independente, deve manter-se com os seus próprios pés. Agora é o momento de acabar com a era do medo da Rússia e da incerteza”, disse ele antes a cimeira NB8 dos oito países nórdicos-bálticos na Suécia no final de Novembro.
A Polónia lidera certamente em termos de gastos com defesa. Atualmente dedica 4,2% do seu PIB à defesa e pretende aumentar esse valor para 4,7% em 2025.
Este não é apenas um argumento forte para apresentar a outros estados da UE, mas também para futuras discussões com o Presidente eleito dos EUA. Donald Trumpque apelou a um maior empenho dos seus parceiros europeus.
Não há paz sobre a cabeça da Ucrânia
Tusk está determinado a impedir quaisquer possíveis negociações de paz sobre o fim da guerra na Ucrânia sendo conduzido acima das cabeças dos ucranianos e exclusivamente entre os EUA e a Rússia. Ele também quer que a UE tenha um assento na mesa de negociações.
“A nossa presidência do Conselho da UE será conjuntamente responsável pela situação das negociações, que poderão começar neste inverno”, disse ele no início de dezembro. “A Ucrânia deve estar presente em todas as negociações. Nossos amigos em Kiev também devem aceitar todas as variantes, todas as propostas”, disse Tusk após uma conversa. reunião com o presidente francês Emmanuel Macron em Varsóvia em 12 de dezembro.
Para estar preparada para todas as eventualidades, a Polónia está a construir uma linha de defesa chamada “Escudo Leste” ao longo de sua fronteira com a Bielo-Rússia e gostaria que a Europa ajudasse a financiá-lo. Varsóvia também está envolvida na iniciativa europeia de defesa aérea conhecida como European Sky Shield.
O governo de Tusk favorece as obrigações europeias para a defesa, mas a ideia de acumular novas dívidas da UE é extremamente controversa no bloco. A Alemanha e os Países Baixos opõem-se particularmente à ideia.
Ucrânia pressiona para aderir à UE
Um ano depois de o Conselho Europeu ter decidido abrir negociações de adesão com a Ucrânia, a Polónia quer arrancar com as conversações. O Ministro Szlapka sugeriu que as conversações poderiam começar centrando-se no Estado de direito, nos direitos humanos e na luta contra a corrupção.
Enquanto Kiev pressiona para que as conversações comecem em tantas áreas quanto possível, Varsóvia não quer precipitar-se em nada.
Isto acontece porque a Polónia está mais uma vez em modo de campanha eleitoral: um novo presidente deverá ser eleito em Maio próximo.
A importância das eleições para o governo de coligação de centro-esquerda de Tusk não pode ser exagerada. É por esta razão que Tusk não arriscará lançar quaisquer projectos europeus que sejam impopulares a nível interno e que possam ser usados contra ele pela oposição.
Restrições políticas internas
O início de Tusk como primeiro-ministro no ano passado coincidiu com uma enorme protestos de agricultores contra a importação de grãos da Ucrânia. Os bloqueios foram estabelecidos tanto na região polaco-ucraniana como na Fronteiras polaco-alemãs.
A Ucrânia espera um acordo comercial que resolva a questão das importações para a UE durante vários anos. No entanto, é pouco provável que a Polónia faça concessões à Ucrânia nesta área.
A Polónia é também um forte oponente da acordo de livre comércio com a América do Sul e provavelmente fará tudo o que estiver ao seu alcance para impedir que o acordo seja implementado na forma planeada. Nisto, Varsóvia tem aliados poderosos, incluindo a França.
Uma possível alteração dos tratados europeus para permitir mais decisões por maioria dentro da UE também é controversa na Polónia, o que significa que não é uma prioridade para a presidência do país na UE. A oposição nacional-conservadora da Polónia vê este plano como uma dissolução do Estado polaco.
“Não, não vamos trabalhar nisso (uma alteração dos tratados). Não creio que o Conselho esteja interessado nisso”, disse a embaixadora da Polónia na UE, Agnieszka Bartol, à agência de notícias polaca PAP.
Situação na Alemanha e em França tem impacto
Tusk também é altamente cético em relação ao Acordo Verde Europeu desenvolvido pela Presidente da Comissão, Ursula von der Leyen. O acordo visa reduzir as emissões líquidas de gases com efeito de estufa na UE a zero até 2050.
Tusk afirmou que “ambições ingénuas de salvar todo o planeta” estão a prejudicar a competitividade da Europa no mundo. “A descarbonização não pode ser alcançada através da desindustrialização”, acrescentou o Ministro Szlapka, alertando que a aceitação das políticas climáticas pelos cidadãos está a diminuir.
A presidência polaca do Conselho da UE coincide com crises políticas internas na Alemanha e em França. Tusk quer usar a fraqueza destas duas potências europeias para reforçar o estatuto do seu país.
“A Polónia está a ser extremamente proactiva em termos de posicionamento. No entanto, as coligações com os Estados nórdicos e bálticos não serão suficientes”, alerta Lang, especialista na Europa de Leste.
“A Polónia apresentar-se-á como um país pró-Europa que está disposto a moldar as coisas”, afirma Lang. “Ao mesmo tempo, porém, a Polónia verá repetidamente que as desvantagens económicas e políticas na Alemanha e em França serão um obstáculo que impedirá a Europa de avançar.”
Este artigo foi publicado originalmente em alemão.
